美国大豆协会提出世贸组织农业谈判的核心目标
2003年9月8日,密苏里州圣路易斯市。美国大豆协会今天同其他生产者团体一道参加了在华盛顿特区举行的记者招待会,提出了他们所称作的美国贸易谈判成功的"三个支柱"的详细内容,即市场准入、国内支持和出口竞争。本周晚些时候,世贸组织将在墨西哥的坎昆举行部长级会议。
美国农场局联合会、美国糖业联盟、全国小麦种植者协会、全国大麦种植者协会、全国玉米种植者协会、全国棉花协会、全国谷物高粱生产者协会、全国牛奶生产者联合会、全国葵花协会、美国菜籽协会、美国大米联合会和小麦出口贸易教育委员会也参加了这次记者招待会。
"美国大豆协会对任何最终协定的支持将取决于就谈判的主要领域能否达到具体的目标,"美国大豆协会总裁、来自艾奥瓦佩里的大豆种植者朗·赫克说。
美国大豆协会支持多哈决定的目标,以及美国农业谈判的方向,但也申明任何最终协定对美国大豆农民的价值将取决于许多需要进行谈判的具体内容。美国大豆协会将派由协会领导和职员组成的、代表美国大豆种植者的代表团参加在坎昆举行的部长级会议。
"美国大豆协会会员对减少具有贸易扭曲作用的国内计划的支持程度取决于发达国家和发展中国家市场准入的改善程度,"赫克说。"与此相似,美国生产者对减少具有贸易扭曲作用的国内计划的支持程度还取决于身为主要农产品出口国的发展中国家在其具有贸易扭曲作用的信贷、投资和税收补贴方面是否同意接受类似条件的约束。
美国的农民领袖们同意市场准入是部长级谈判关键因素的看法。任何最终协定都必须协调关税并极大地改善发达国家和发展中国家对美国农产品出口的市场准入条件。最高关税水平必须加以限制并逐年减少。
"未来农产品需求的增长大部分将产生于发展中国家,"赫克说。"基于这个原因,发展中国家必须也在市场准入方面进行重大改进,而不允许将'特殊产品'从应该进行的关税减让中或关税配额增额中免除。
在今天的记者招待会上,美国生产者团体领袖们说,对身为主要农产品出口国的发达国家和发展中国家,国内支持的约束必须统一实行,且不得允许作为食品净出口国的发展中国家享受生产、销售、风险管理和运输等约束或其他补贴的豁免,而发达国家必须受此约束。
"必须要求那些提供较高水平的、具有贸易扭曲作用的补贴的国家在那些支持计划中作出较大的减让,"赫克说。"而不具有贸易扭曲作用的政策下的开支则不应受制于任何限制或封顶。"
在出口竞争领域,各团体同意出口补贴和类似的贸易扭曲政策如国营贸易企业和出口垄断都必须适时取消。
除此之外,赫克说,出口补贴和出口信贷的"相同"待遇不符合乌拉圭回合农业协定和美国在多哈回合中的核心谈判目标。在基于逐个商品的基础实行时,它还会导致商品间的不公平待遇。这种"相同性"必须避免,以有利于对出口信贷采取建立在规则基础之上的方式进行管理。
"美国出口信贷担保计划下的贷款还款期限必须足以保持发展中国家的食品净进口商对该计划的充分参与,美国的食品援助计划必须继续给食品匮乏的国家提供美国农产品,"赫克说。
美国大豆协会是代表着两万六千名美国大豆农民的行业团体。大豆种植占今年美国作物种植土地的28%,在美国农产品出口中价值最高。每年价值150亿美元的美国大豆作物中一半用作出口,它们包括大豆、加工的豆粕和豆油或增值食品形式的产品如猪肉、禽肉、奶产品和鱼产品。


